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有了这项制度,基层微权力运行更规范,群众真心“打满分”!

中国社区报2018-06-26 22:52:13

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5 月,踏进四川省眉山市彭山区义和乡,水泥路在山丘间蜿蜒而伸,山坪塘修砌一新,提灌站水流不断,人们在田间劳作……好一派和谐忙碌景象。


今年1 月,该乡乡、村干部纷纷领到了党员、群众的勤廉表现“成绩单”:


在5 个村800 余名党员、群众中开展的村“两委”述责述廉工作,村“两委”都得了满分;与此同时,在该乡110 名党员对党委政府的满意度测评中,满意率100%。



“这都得益于全区实施的‘三委会审’制度,不仅让群众更信任干部,更信任党委政府,也让乡、村两级实施乡村振兴战略的劲头更足!”“近年来,全乡突出抓好猕猴桃、柑桔、中药材三大产业,已形成产业园为核心的猕猴桃产业带,农业总产值8500 万元。2017 年,全乡农民人均纯收入增幅8%。”义和乡党委书记杨开华脸上堆满了笑容,细数着乡村振兴的种种新气象。


原来,杨开华谈到的“三委会审”,是该区为规范基层微权力,预防基层微腐败,实施的村级事务财务“三委会审”制,充分发挥村级党组织领导核心作用和廉情监督委员会的监督作用,助力乡村振兴。


据了解,“三委会审”即由村(社区)党组织班子成员、村(居)委会成员、村(社区)廉情监督委员会成员组成,每月至少召开一次议事会制度。议事内容包括:村级财务收支、集体资产资源处置,惠民惠农政策及各类上级补助、救助资金分配,各类村级合同的签订、变更和解除等村级重大事项等;对下月事务进行审定。村(社区)自主实施的3 万元以上的工程项目,按“一事一议”程序实施。


“没想到,我去年5 月提出村上购置一辆巡逻车的事被村廉情委3 位同志否决了。”

该区义和乡悦园村村主任李夏宇当时感觉有点没面子。


“村上猕猴桃是发展了,但村集体经济只结余3 万元,而村主任李夏宇提出购置一辆巡逻车,需花4.5 万余元。”

65 岁的悦园村廉情委主任周邦廷,考虑到集体资金还不够的情况下,村里不能负债经营,就直接否决了村主任的议题。


在周邦廷看来,“三委会审”最核心的任务就是审查收入和支出的真实性、合法性、合理性。作为廉情委主任,他特别注意项目工程支出和务工补助等敏感支出,议事会决定、验收清单、上级文件批复、影像资料等要素是他必须要查验的内容。


“‘三委会审’制度2017 年5 月在义和乡实施试点,12 月在全区推广。为保障正常运行,区纪委监委、区委组织部、农牧局、民政局等部门,对各村‘两委’、廉情委、驻村干部、村民代表等,逐层进行‘订单式’培训。”区纪委副书记、监委副主任曾淑敏说。


“4 月准备开展沟渠掏淤工作,预计开支3000 余元;村卫生道路清扫预计开支1000 元……”3 月13 日,武阳镇泥湾村村主任毛超对该村4 月要开展的工作向“三委会审”提出了议题。经会审,与会人员一致同意当天列出的8 个事项。其中,还将卫生清扫每人每天60 元的工钱降到了50 元。此后,廉情委主任刘树彬、村委会主任毛超、村党支部书记刘壮依次签字,负同等责任。


区财政局负责人道出了“三委会审”凸显的“阳光效应”。


“村有‘三委会审’,乡有纪(工)委、区有纪委监委,三级层层监督,让‘暗箱作业’无处遁形,每一分钱都用在了刀刃上。”




“党的十八以来,国家支农、惠农政策增多,村社干部承担了大量贯彻落实工作,农村基层组织的权利逐步增大,‘包包账’‘断头账’屡禁不绝,‘蝇贪’时有发生,靠区、乡纪委几十号人监管捉襟见肘!‘三委会审’的探索、推广,可以有效地堵住‘虫眼鼠洞’,充分发挥村级党组织领导核心作用和廉情监督委员会的监督作用。”


该区区委常委、区纪委书记、区监委主任李勇刚说。


据悉,该区“三委会审”推广实施以来,村廉情委积极发挥其监督、质询作用,进一步规范了各项村级事务、财务“在阳光下运行”,为乡村振兴保驾护航。


截至目前,已会审2052 个议题,由“三委会审”认定为不符合要求的票据共计104 张,涉及工程建设项目否决32 件,暂缓实施村级工程项目共计11 件,通过率达89.92%。



“以前村上的开支,村干部说花了多少就多少,谁也无法怀疑。现在,村级廉情委名正言顺有了监督的权力,驻村组全程督导,所列议题涉及的村(居)民小组组长、村民代表可以列席。经过会审的事项,乡镇‘三资办’还要负责跟进监督,乡镇纪委也要对各村的事务、财务及‘三资办’受理情况等进行定期抽审、专项督查。村级事务、财务在事前、事中、事后‘多一道程序、多一人审核、多一层把关’,不仅增加了透明度,同时也把一些‘不干净’的东西挡在了门外,我们很放心。”


谈起“三委会审”制度,该区青龙镇狮子村65 岁的村民徐凤全非常支持。村主任胡江平也直夸“三委会审”的推行化解了群众的猜疑、误会,干部之间也不打“肚皮官司”了,更好地保护了干部,让干部“理直气壮”为乡村振兴战略助力。


《中国社区报》2018年6月7日第3版

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